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100.07.23 大陸-逃漏稅 讓台商無法順利關廠

張貼者:2011年7月25日 下午7:33陳韻如會計師   [ 已更新 2012年6月4日 下午7:14 ]
  • 2011-07-23
  • 旺報
  • 【林則奘(揚塵綜合法律事務所負責律師)/文】

     2001年間,台灣經濟蕭條,景氣低迷,老張在彰化的高爾夫球具用品工廠雖然經過了兩度裁員,收支依然無法維持平衡,瀕臨倒閉;幾個股東私下討論了幾次,一致認為大陸人工低廉、原料物便宜,如能遷廠到沿海地區,可能還有機會翻身,因此共同推派老張前往大陸考察,研究遷廠的可行性

     透過朋友的介紹,老張順利與台商協會取得聯繫,而且很快就與當地的招商引資單位搭上線,發展順利的程度遠遠超過老張預期。不僅土地取得成本低,大陸招商單位還允諾從內地招來民工協助建廠,更允諾給予「二免三減半」的稅捐優惠。老張暗自盤算,發現彰化工廠在台灣所面臨的困境,若遷廠東莞似乎都能獲得完善的解決,於是返台前,老張毫不猶疑地簽了投資意向書。

     20024月底,老張完成遷廠作業,在大陸招商單位的大力協助下,書面手續極其順利,5月中,工廠就已正式運作。由於成本大幅降低,老張公司競爭力迅速提升,訂單不斷,東莞廠每周幾乎工作7天,夜夜加班到凌晨,營收直線上升,除了第一年因建廠支出費用龐大,損益兩平外,2003年起每個股東就開始分錢,每個人都樂得合不攏嘴。

     大陸追討過去的稅費減免

     這樣的榮景大約持續到2006年底,接著大陸工商及稅務單位就經常到老張東莞廠進行諸多稽核,特別是針對公司營業額的查核,更是鉅細靡遺,這造成老張很大的壓力,因為逃漏稅在大陸是非常嚴重的事,而且刑責嚴苛。為了避免被查出問題,老張要求財會部門要明確記帳、據實上稅,但也因此使得2007年的公司盈餘大幅滑落,2008年甚至形成嚴重的虧損。

     在2009年年檢前的一次股東聚會,老張把東莞廠的現況與未來做了一個分析,他的結論認為:大陸對台政策有了基本性的改變,公司很難再恢復前幾年那樣風光,因此建議結束營業,撤廠賣地,每個股東還能再分一大筆錢。

     由於老張多年來都坐鎮在大陸,台灣股東認為他熟悉大陸政策法令與人脈,而老張既然看壞未來發展,股東們當然也沒有堅持繼續經營的理由,大夥一致同意由老張全權負責撤廠賣地事宜,股東們就等著再分土地增值的利潤。

     在撤廠消息傳出後,大陸員工人心惶惶,勞資間開始出現明顯的矛盾,而工商稅務部門的稽查更是動作頻頻。老張透過當地人脈進行了解,間接得知稅務部門認為老張工廠以做假帳方式謊報虧損,逃漏企業所得稅,正加緊腳步蒐證。另外,工商單位也接獲多起上訪,指老張工廠存在未依《勞動合同法》規定給付員工加班費與經濟補償金等問題。而最嚴重的是撤廠賣地的消息曝光後,稅務部門更根據查得資料核算,要求老張工廠補繳多年來減免的稅額。

     佯裝醉酒棄廠逃回台灣

     老張發現苗頭不對,若不妥善處理,恐怕全身而退的機會渺茫。因此,他緊急地澄清撤廠賣地是外界謠傳,且與工會進行協商,並允諾給予員工高於規定的經濟補償金,同時故作鎮定地在工商、稅務部門間走動,營造一付勤奮向上的假象。另一方面,老張交待家人收拾細軟,並安排了一次高調宴請大陸當地人脈的聚會,會中更宣佈增資擴廠的訊息,鬆懈所有人的心防。接著,老張佯裝醉酒,當天夜裡即摸黑逃離東莞,搭機返回台北。

     事後老張與台灣股東聚會,除了慶幸自己能安然脫離險境外,也感慨大陸對台政策搖擺不定,要你投資時,處處迎合,一旦政策改變,台商朋友想要全身而退,可是難上加難。為此,老張更以早期台商的姿態對社會提出建議,並奉勸投資者要審慎評估大陸投資環境,以免發生「進場容易退場難」的窘境。

     20082009年間,東莞台商工廠出現關廠潮,很多台商際遇都與老張類似。一般輿論多認為是《勞動合同法》公布所產生的衝擊,其實並非如此。《勞動合同法》在東莞台商工廠關廠潮中,充其量只扮演了「壓死駱駝最後一根稻草」的角色,即使沒有《勞動合同法》,台商問題依然存在,而且會持續惡化。

     把逃稅所得當成盈餘計算

     對台商朋友而言,大陸除了廉價的勞工與相對低廉的原物料外,更重要的是稅捐優惠政策。大陸各地為了招商引資,分別祭出不同的企業所得稅費減免的政策,像所謂的「二免三減半」或「五免三減半」等。簡單地說,前面賺錢的幾年是不用上企業所得稅的,接著再賺錢的幾年也只上一半的稅,而企業所得稅率高達15%24%,單純把這筆錢當作盈餘,往往也是不小的數字。很多台商朋友甚至就是把這筆錢當作是主要的利潤來源,而事實上,這筆減免的稅費確實也提供投資者很大的營利成長空間。

     然而,當投資者習慣了不上稅的甜頭以後,一旦要上稅就哇哇叫,因此在減半上稅的年分,很多人開始做假帳,將收支弄成平衡。而當優惠期滿,做慣了假帳的心態,就乾脆分內外帳,把會計帳作成虧損,連一毛錢也不上稅,唯有這樣才能保有既得利益。然而,長期做假帳的結果,必然引起稅務單位的注意,而在「凡走過必留痕跡」的前提下,很多人都栽在逃漏稅的漩渦裡,無法自拔。

     當大陸在2007年頒布了新版的《企業所得稅法》,將內外資的稅率統一定為25%,而且取消了所有的優惠,很多以往靠這筆優惠謀生糊口的台商,其實已注定無法安然過渡。為此,投資者本已開始焦慮,再加上《勞動合同法》,勞工成本大幅提升,等於正式宣布這批「投機企業」出局。然而在爭取稅捐優惠時是簽定了經營年限,提前結束營業將會產生補繳以往減免稅費的問題,在繼續經營無利可圖,不繼續經營會大失血的僵局下,「逃跑」就成了唯一的出口。
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